Сегодня, 24 ноября, в прокуратуре Республики Дагестан состоялась коллегия «О состоянии прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей» соорганизатором которого выступил Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Дагестан Башир Магомедов. В работе коллегии приняли участие заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Магомед Исаев, начальник ГУ МЧС России по Республике Дагестан Нариман Казимагамедов, министр промышленности, торговли и инвестиций Республики Дагестан Юсуп Умавов, министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан Баттал Батталов, руководитель Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан Элеонора Омариева, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан Курбан Кубасаев, прокуроры городов, районов и специализированных прокуратур и другие.
С вступительным словом выступил исполняющий обязанности прокурора республики Сергей Беляков. Он отметил, что органами прокуратуры Российской Федерации вопросам защиты прав субъектов предпринимательской деятельности уделяется особое внимание. Беляков сообщил, что в целях надлежащей организации работы в сфере соблюдения и защиты прав субъектов предпринимательской деятельности в прокуратуре республики создан специальный отдел, который занимается вопросами соблюдения требований законодательства в этой сфере, выявления фактов административного давления со стороны государственных и муниципальных органов, соблюдения законности при проведении проверок хозяйствующих субъектов, предупреждения и пресечения нарушений прав предпринимателей.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в РД Башир Магомедов, выступая с докладом, напомнил, что в 2013 году было заключено соглашение с прокуратурой республики, в рамках которого осуществляется постоянный обмен информацией о фактах нарушений прав предпринимателей. Затем он коротко сообщил о предварительных итогах работы за десять месяцев текущего года. Резкий рост количества обращений, по его словам, связан в том числе с повышением налоговой нагрузки на индивидуальных предпринимателей.
Башир Магомедов обозначил системные проблемы, с которыми обращаются предприниматели. К числу таковых он отнес избыточную налоговую нагрузку, наличие административных барьеров, недоступность услуг кредитования, вопросы земельных отношений и аренды, проверки общественных организаций по правам потребителей.
«Как и ранее, сегодня с проблемами сталкиваются, как правило, официально зарегистрированные предприниматели. Нам нужно переориентировать работу государственных органов с легально работающих компаний на тех, кто остается в тени», - заявил Магомедов.
Далее бизнес-омбудсмен отметил, что совместно с прокуратурой проводится активная работа по проблемным вопросам предпринимателей. «По нашим обращениям, прокурорами городов и районов выносятся представления об устранении нарушений», - сообщил он.
В качестве примера нарушения прав предпринимателей Башир Магомедов привел дело ООО «Дагросфарм», представители которого обратились к Уполномоченному. За относительно короткие сроки предприятие подверглось неоднократным незаконным проверкам, налоговой инспекцией производились блокировки расчетных счетов и снятие с них средств по уточненным декларациям, которые подавались от третьих лиц. Для восстановления прав предпринимателя было подано соответствующее исковое заявление в суд.
По мнению Башира Магомедова, в ходе осуществления своей деятельности предприниматели сталкиваются и с трудностями при прохождении наиболее распространенных административных процедур. «Это касается, в первую очередь, получения земельного участка, разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, подключения к сетям энергоснабжения, которые по отношению к другим процедурам, являются самыми продолжительными и дорогостоящими», - сообщил Уполномоченный. Помимо этого, одними из наиболее проблемных с точки зрения влияния на текущую деятельность предпринимателя являются земельные и имущественные вопросы.
Большую озабоченность по мнению бизнес-омбудсмена вызывает несоблюдение Федерального закона «О государственной регистрации недвижимого и имущества и сделок с ним». Отсутствует единая упорядоченная система документооборота, вследствие чего получатели государственных услуг вынуждены самостоятельно искать представленные ими документы в разбросанных по г. Махачкале офисах филиала.
Также среди проблем Башир Магомедов отметил практику незаконных отказов в переводе земельных участков из одной категории в другую. «Нарушения в сфере земельных правоотношений в республике носят системный характер. Это требует принятия всего комплекса мер воздействия на виновных должностных лиц. Имеются факты регистрации на ИП и руководителей КФХ земельных участков, не принадлежащих им», - заявил он.
По словам Магомедова, для решения актуальных вопросов бизнеса достаточно эффективными оказались выездные приемы предпринимателей в муниципальных образованиях, в ходе которых имеется возможность решить проблемы, которые никак не решались долгое время. «Такой формат для Дагестана актуален, нам необходимо продолжать работу в данном направлении и по возможности увеличить количество таких приемов», - заключил Магомедов.
Начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства Сергей Решетников сообщил, что прокурорское вмешательство в целях защиты прав субъектов предпринимательской деятельности потребовалось во всех сферах их взаимодействия с органами власти: осуществление разрешительных процедур, мероприятий по контролю, предоставление государственных и муниципальных услуг, мер поддержки, налогообложение.
По его словам, значительный вклад в снижение административной нагрузки на бизнес вносит работа по формированию ежегодного плана проверок, особенно в условиях действия моратория на проведение проверок малого бизнеса. Вместе с тем, на фоне активизации надзорной деятельности в указанной сфере наблюдается снижение числа выявленных нарушений законодательства в сфере защиты прав предпринимателей отдельными прокурорами.
По результатам коллегии определен комплекс мер, направленных на повышение эффективности прокурорского надзора за исполнением законодательства о защите прав предпринимателей.