В связи с массой проблем в сфере развития малого и среднего бизнеса в Дагестане, одной из первых инициатив врио Президента РД Рамазана Абдулатипова было создание в республике института Уполномоченного по защите прав предпринимателей. О насущных проблемах и перспективах развития малого и среднего бизнеса в республике в беседе с корреспондентом РИА «Дагестан» рассказал Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Дагестане Башир Магомедов.

– Как заведено, защита прав – само по себе довольно сложное занятие. Башир Ибрагимович, как Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Дагестане, расскажите, с какими проблемами сталкиваются предприниматели в республике?

– В своей деятельности мы опираемся на федеральное и приведенное в соответствие с ним республиканское законодательство. Защищаем права и законные интересы субъектов малого и среднего предпринимательства. Что я хочу сказать в первую очередь: в Европе, во многих странах с развитой экономикой такого института не существует. В нем просто нет необходимости. Если же говорить о нашей республике, то по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства, к примеру, мы опережаем Кабардино-Балкарскую Республику почти в пять раз, а вот по объему налоговых поступлений в бюджет – практически на одном уровне с ними. Мы платим около семисот миллионов, а они – около шестисот миллионов в год. Большинство наших предпринимателей либо находятся «в тени», либо не платят налоги. Все потому, что у нас есть определенные проблемыс контролирующими органами. И не только. Есть также проблемы с руководителями муниципалитетов и с федеральными органами регулирования.

– Многие говорят о трудностях с чиновниками из контролирующих органов, но мы спрашивали у представителя пресс-службы МВД, за последний год, по их словам, не было ни одного обращения…

– Ну мы тоже, когда создавался институт Уполномоченного по делам предпринимателей в республике, думали, что будет целый поток обращений и заявлений. Но наш местный менталитет таков, что наши люди, во-первых, не любят жаловаться, а во-вторых, люди чувствовали бесполезность таких обращений. В контролирующих органах зачастую сидят коррумпированные чиновники, преследующие свои, корыстные интересы. Вот поэтому и был создан институт бизнес-омбудсмена, чтобы не просто реагировать на проблемы предпринимателей, но и вернуть доверие предпринимателей к властям.

– Так каким же образом вы решаете проблемы бизнесменов?

– У нас сегодня достигнуто очень хорошее взаимопонимание с новым руководством прокуратуры Дагестана. На первой же встрече с новым прокурором республики мы нашли с ним общий язык. Мы подписали соглашение о сотрудничестве и с прокуратурой, и с Управлением МЧС России по Дагестану, и с Федеральной антимонопольной службой республики, и с главами муниципальных образований.

Сейчас готовим соглашение с Роспотребнадзором. То есть, все органы, которые могут помочь нам в защите прав предпринимателей, готовы с нами сотрудничать. У нас часто возникали проблемы с арендой помещений, с арендой земли и финансированием малого предпринимательства. Все эти сферы несут в себе определенный риск. Нашей основной задачей является решение этих проблем.

– Вот в развитых странах, например, считается, что двигателем всех экономических процессов внутри страны является малый и средний бизнес. Так называемый средний класс. Эта категория людей позиционируется как элита. Какими вам видятся перспективы развития малого и среднего бизнеса в Дагестане?

– С приходом нового руководителя Республики Дагестан Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова одной из первых проблем, на которые он обратил внимание, были проблемы предпринимателей. Его формула: лучше тысяча предпринимателей, нежели два олигарха, мне очень нравится. Потому что, скажем так, например, в моем родном Чародинском районе олигарх мало что может сделать.

Вернее, он может сделать много, но у него нет там экономических интересов. У него, как правило, макроэкономический интерес. А вот субъекты малого и среднего предпринимательства в моем районе могут сделать многое. В президентской программе важное место занимает развитие предпринимательства в республике. Одним из важнейших направлений является «Опора Дагестана». Такие амбициозные планы по увеличению налоговых поступлений в пять раз, вывод предпринимателей «из тени» и другие – очень важны. Если мы так открыто, как сказал глава республики, будем работать, я думаю, что у нас все получится.

Когда мы встречались с Рамазаном Гаджимурадовичем, была поставлена задача провести полный аудит всех преференций предпринимателям. Это и налоговые, и земельные, и льготы по финансированию, то есть всех льгот, которые даются предпринимателям на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях.

– А что это за льготы?

– Есть субсидии, субвенции, грантовая поддержка… Вот посмотрите, есть форма грантовой поддержки молодым предпринимателям от 14 до 30 лет, есть гранты по созданию инновационных компаний, есть порядок предоставления поддержки молодым людям в области обучения.

– Вот это очень интересно. Ведь человек, который не знает, как вести бизнес, – бесперспективен. Он не сможет добиться результата, если его не обучить.

– Да, это очень важно. Для нормального функционирования малого и среднего бизнеса, нам нужна нормальная конкурентная среда. Должны быть созданы источники инициативы, а также, что не менее важно, нужен общественный контроль. Необходимо создавать общественные объединения федерального, республиканского и муниципального масштаба, которые будут иметь отношение к предпринимательству. Нужно создать функционирующий институт общественного контроля, который способен давать оценку как самому предпринимательству, так и деятельности правительства в этом направлении. Это должна быть независимая структура. Республике нужен мощный средний класс, который не зависит от личностей, как в Европе. Это наша цель.

– Башир Ибрагимович, сегодня множество предпринимателей находится в «тени», это известный факт. Кто такой дагестанский бизнесмен?

– Ну, тут в первую очередь стоит отметить, что по разным оценкам специалистов, объем теневого капиталооборота в республике составляет около 50% валового регионального продукта. Это огромная цифра. С нашей помощью сегодня многие предприниматели уже выходят из теневого сектора экономики. Мы создаем такие условия, чтобы предприниматели перестали платить недобросовестным чиновникам, а платили только то, что положено по закону, жили и работали спокойно. Так у нас есть идея создания при аппарате Уполномоченного единой бухгалтерии и единой юридической службы, чтобы все предприниматели обслуживались здесь. Наша задача – сделать так, чтобы вернуть доверие народа к официальным органам. Предприниматель – это уверенный в себе, работающий на свое благо и на благо республики бизнесмен.

– Говорят, что самой большой проблемой малого бизнеса в Дагестане, да и не только в республике, стали непомерно высокие страховые взносы, что привело к массовому закрытию деятельности или уходу «в тень»… Каким Вы видите решение данной проблемы?

– В Дагестане около 10 тысяч предпринимателей ушли из бизнеса, потому что в два раза повысили страховые взносы, это большая проблема. Я думаю, что они ушли «в тень». Мы считаем, что к предпринимателю должен быть индивидуальный подход. Нельзя предпринимателя в Рутульском районе и предпринимателя в Москве мерить по одной планке. Все должно зависеть от объема. Сейчас этот вопрос практически решен, и закон, по которому к предпринимателям будет применяться дифференцированный подход, должен вступить в силу уже со следующего года. Еще раз повторюсь: все, что сейчас делается руководством республики, пойдет на пользу предпринимательской сферы и бизнеса. Все льготы, которые сейчас разработаны, пойдут на пользу предпринимательству. Мы сейчас хотим в Дагестане, с помощью Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства, с помощью правительства республики создать Общественную приемную для предпринимателей.

– Вот в республике предпринимателям помогает Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства. Делает он это в формате микрофинансовой организации. Но, кроме Комитета, в республике мы насчитали еще более тридцати организаций, позиционирующих себя как МФО, хотя они практически не работают. Разве не должен частный сектор идти в своей деятельности вслед за государством? Почему у нас не работает микрофинансовый сектор?

– Комитет по развитию малого и среднего предпринимательства РД выступил учредителем организации микрофинансирования – Фонда микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства в Дагестане. Этот фонд – некоммерческая организация – дает микрозаймы от 50 тысяч до миллиона рублей. За последний год поддержку Фонда получили около 150 индивидуальных предпринимателей. Процент здесь ниже, чем банковский, и еще дополнительно существует программа субсидирования процентной ставки по кредиту. То есть предпринимателю государство субсидирует 8% от общей процентной ставки займа. Также существует Фонд содействия кредитованию. То есть механизмы у нас есть, их нужно развивать. Главное – чтобы все преференции доходили до предпринимателей.

– Многие правозащитники постоянно говорят о том, что именно силовики, представители правоохранительных органов чаще всего «наезжают» на бизнесменов. Хочешь работать – плати. Так ли это на самом деле? Много ли дагестанских предпринимателей обращается к вам по такому поводу?

– Да, у нас, с момента создания института омбудсмена в республике, около 30 серьезных обращений. Например, к нам обратился бизнесмен из Тарумовского района, которого «кошмарят» органы местного самоуправления. Мы обратились с этим вопросом в прокуратуру – и сегодня его вопрос решается. Другой случай – в Гергебильском районе, где предприниматель организовал птицефабрику, но никак не может получить необходимые преференции, которые ему положены. Его вопросом мы тоже занимаемся. Еще пример – предприниматель из Каспийска обратился. Он арендует помещение у крупного завода. Его начали оттуда в буквальном смысле выгонять. Этот вопрос мы тоже отстояли. И сейчас уже предприниматель работает спокойно. Много обращений по поводу получения земли, подключения коммуникаций и так далее.

– Есть еще одна, далеко не самая маленькая проблема. Экономическая среда, в которой мы живем, насколько она благоприятна? Есть ли вообще спрос на предпринимательскую деятельность?

– Еще раз повторюсь, что люди у нас очень предприимчивые. Посмотрите, сколько наших предпринимателей работает в Москве, в Санкт-Петербурге. В рамках петербургского международного экономического форума мы встречались с дагестанцами, работающими в других регионах России. Эти ребята вызывают чувство гордости за наших земляков. Но их, к сожалению, в свое время, выдавила из республики дагестанская коррупция. Они состоялись в других регионах страны. Глава нашей республики в ходе этой встречи договорился с ними о том, что каждый из них в своем родном селе, районе создаст маленький бизнес.

– Башир Ибрагимович, Ваши планы на будущее?

– Я выходец из предпринимательской среды. В свое время одним из первых в республике создал малое предприятие «Эффект» и знаю, с какими проблемами сталкивается у нас предприниматель. Бизнес в Дагестане должен стать локомотивом экономики. Каждый государственный, республиканский, муниципальный служащий должен делать все для того, чтобы потенциал бизнеса в республике рос и развивался. Бизнес может вывести республику из кризиса – это наша задача. Я бы хотел, чтобы мои дети занимались именно бизнесом. Считаю, что предпринимательство имеет колоссальный потенциал, ведь именно бизнес – это такая среда, которая и тому, кто занимается бизнесом, делает хорошо, и окружающим приносит пользу.

– Вам нравится Ваша работа?

– Да, очень, но я хотел бы, чтобы в моей работе, в работе Уполномоченного по защите прав предпринимателей, не нуждались. Хочу, чтобы в Республике Дагестан предприниматель чувствовал себя спокойно и уверенно. Еще раз повторюсь, что в Европе нет такого института, потому что предпринимателей там поддерживают. Поэтому хотелось бы сделать так, чтобы дагестанский предприниматель получил такие условия, чтобы не нуждаться в моей работе…