В четверг, 27 марта состоялось совместное заседание Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и Межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей.
Участие в заседании приняли заместитель прокурора Республики Дагестан Заур Тарханов, руководитель аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД Зураб Маммадаев, представители Управления Роспотребнадзора по РД, начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей прокуратуры РД Исмаилов М.А. и другие работники прокуратуры РД.
В ходе совместного заседания участники подвели предварительные итоги деятельности по мерам защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности за 2013 год, представили анализ роста количества внеплановых проверок хозяйствующих субъектов и мерах по снижению давления на бизнес со стороны органов контроля.
Руководителем аппарата Уполномоченного был затронут ряд вопросов, волнующих на сегодняшний день предпринимателей республики.
Так, первым отмечены сложности, возникающие у предпринимателей при осуществлении государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя при наличии задолженности по оплате обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ.
Требования о предоставлении каких-либо иных справок при осуществлении регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, - по мнению руководителя аппарата Уполномоченного, являются нарушением Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", установившего исчерпывающий перечень документов, предоставление которых необходимо при такой государственной регистрации.
Далее был поднят вопрос о принятом с превышением полномочий органов местного самоуправления Постановлении Главы администрации г.Махачкалы от 4 февраля 2010 года № 285 "Об установлении ориентировочных норм накопления твердых бытовых отходов".
"Нормирование в области накопления твердых бытовых отходов не является вопросом местного значения. Кроме того, в соответствии с Федеральными законами "Об общих принципах местного самоуправления в РФ", "Об отходах производства и потребления", Жилищным кодексом РФ в полномочия органов местного самоуправления утверждение нормативов образования отходов не входит" - отметил Зураб Маммадаев.
Статьей 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" установление нормативов в сфере охраны окружающей среды отнесено к компетенции органов государственной власти Российской Федерации и органов власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, в связи с чем нормативы образования и накопления норм твердых бытовых отходов должны быть разработаны Правительством Республики Дагестан с учетом особенностей осуществления предпринимательской и иной деятельности.
Проблемой, тормозящей предпринимательскую активность, названа проблема затягивания сроков оформления регистрационной, разрешительной и иной документации.
В качестве примера участникам заседания приведена жалоба главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Единство". В своем письме глава фермерского хозяйства жалуется на неисполнение должностными лицами администрации г.Махачкалы своих обязанностей, в результате чего заявление на оформление земельного участка, поданное в 2011 году, в нарушение действующего законодательства не рассмотрено по сей день.
По обращению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД в прокуратуру Республики Дагестан проведена прокурорская проверка, установившая нарушения действующего федерального законодательства. В целях устранения выявленных нарушений и.о. прокурором г.Махачкалы внесено представление в адрес и.о. главы г.Махачкалы.
Также, руководитель аппарата Уполномоченного обратил внимание участников совместного заседания Общественного совета по защите прав субъектов предпринимательской деятельности и Межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей на деятельность Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, которая допускает неисполнение вынесенных в пользу ООО "ТУР-5" решений судебных органов, последнее из которых принято более 1 года назад.
Кроме того, участниками были даны предложения по улучшению эффективности проводимой работы и взаимодействию правоохранительных и контролирующих органов. Отмечено, что деятельность межведомственных рабочих групп в целом обеспечивает постоянное оперативное взаимодействие правоохранительных, контролирующих органов и предпринимательского сообщества по вопросам защиты прав и законных интересов предпринимателей.