Во вторник, 20 января, специалисты аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в РД провели круглый стол по вопросам защиты прав при проведении проверок контрольно-надзорными органами.
Участие в круглом столе, помимо сотрудников аппарата Уполномоченного и Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в РД, приняло более 50 предпринимателей из городов Махачкала, Каспийск, Хасавюрт, Кизилюрт, Избербаш, Дербент, Карабудахкентского, Кизилюртовского и Каякентского районов, а также Общественные помощники Уполномоченного из указанных городов и районов.
В ходе круглого стола предпринимателям было разъяснено, что проверки бывают плановыми и внеплановыми, и могут проводиться в форме документарных и (или) выездных проверок.
Было отмечено, что плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Два и более раза в три года в плановом порядке проверяется соблюдение лицензионных требований и условий в медицинской, фармацевтической и образовательной деятельности.
Консультант Общественной приемной А.Абдулжалилов разъяснил присутствующим основания проведения внеплановых проверок:
1) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;
2) поступление в органы контроля заявлений граждан, информации от органов власти и СМИ о фактах:
- возникновение угрозы причинения вреда или причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (подлежат согласованию с органами прокуратуры);
- нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента и Правительства РФ.
О проведении плановой проверки предприниматели уведомляются органами контроля не позднее чем за три рабочих дня до ее начала. Также о всех предполагаемых плановых проверках можно узнать на сайте прокуратуры.
Далее консультанты аппарата Уполномоченного разъяснили предпринимателям каким образом необходимо вести себя при проведении проверки надзорным органом:
"Так, в первую очередь необходимо знать, что при проведении проверок должностные лица органов контроля не вправе осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в отсутствие самого предпринимателя или его представителя. Исключение составляют случаи проведения проверки по основанию причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выездная проверка начинается с предъявления проверяющими лицами служебного удостоверения. Проверка должна проводиться тем должностным лицом, которое указано в распоряжении о проведении проверки, с которым Вас обязаны ознакомить и вручить под роспись копию.
Перед проверкой Вас должны ознакомить:
- с документом о согласовании ее проведения с органом прокуратуры (если такое согласование требуется)
- с полномочиями проводящих проверку лиц, целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Внимательно изучите выданную Вам копию распоряжения (приказа) о проведении проверки. В нем должны быть указаны цели, задачи, предмет и срок проведения проверки, даты начала и окончания, правовые основания проведения проверки, а также перечислены все мероприятия, запланированные контролирующим органом (например, обследование территории, помещений, оборудования, отбор образцов, проведение их исследования), документы, которые Вы должны представить контролерам в ходе проверки.
По закону Вы обязаны предоставить проводящим проверку должностным лицам возможность ознакомиться с перечисленными в распоряжении документами, а также обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц и участвующих в ней экспертов, на территорию, в используемые здания и помещения, к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым грузам.
При проведении проверки должностные лица контролирующих органов не вправе проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям проверяющих; требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования различных объектов, если они не являются объектами (предметом) проверки, а также изымать оригиналы таких документов; отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов; осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
По окончании проверки Вы вправе ознакомиться с результатами проверки и указать в акте проверки о своем согласии или несогласии с ними.
В течение пятнадцати дней с даты получения акта Вы вправе представить в орган контроля в письменной форме свои возражения, приложив подтверждающие документы".
Кроме того, присутствующим также было разъяснено их право в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на привлечение Уполномоченного по защите прав предпринимателей при проведении проверки в отношении предпринимателя.