Президент РФ Владимир Путин дал поручение Правительству уменьшить административные штрафы для субъектов малого предпринимательства, говорится на сайте Президента. Необходимые поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) должны быть подготовлены до 1 ноября 2014 года.
Поручение дано после совещания о социально-экономическом развитии Самарской области, состоявшегося 21 июля. На нем директор ассоциации предпринимателей Сызрани Нина Енщикова пожаловалась Президенту на то, что установленные в КоАП штрафы приводят к банкротству малых предприятий. По ее словам, проблема возникает из-за «отсутствия дифференциации» при наложении штрафов для крупного и малого бизнеса. «За одни и те же правонарушения что крупный бизнес, что малый бизнес платит одну и ту же сумму», — сообщила она.
Ситуация особенно тяжела для индивидуальных предпринимателей, считает Нина Енщикова. Организации могут снизить штраф, предложив наложить его на должностное лицо, а не на компанию в целом. У предпринимателей такой возможности нет.
Присутствовавший на совещании помощник Президента Андрей Белоусов поддержал выступавшую, отметив, что штрафы надо было дифференцировать уже давно. Правда, при этом следует учитывать конкретные составы правонарушений, отметил он.
О возможности разделения штрафов в зависимости от объема бизнеса в этом году писал Конституционный суд РФ (КС) в принятом 25 февраля постановлении № 4-П (см. здесь). КС рассматривал это как один из способов решения проблемы жесткости санкций в КоАП. Сейчас они не позволяют судам учитывать индивидуальные особенности бизнеса.
В этом деле заявители оспаривали соответствие Конституции запрета назначать штрафы ниже низшего предела, предусмотренного статьей КоАП. Суд с ними согласился и перечислил возможные варианты изменения КоАП. Среди них было не только снижение минимального размера штрафов, но и «введение дифференциации размеров административных штрафов для различных категорий (видов) юридических лиц».
Впрочем Минюст в своем законопроекте предложил исполнить это постановление КС буквально: позволив судам назначать штраф ниже низшего предела в тех случаях, когда он составляет 100 тыс. руб. и более.
На совещании Президента в Самаре ставился еще один вопрос: о введении в отдельные статьи КоАП предупреждения как альтернативы штрафу, если правонарушение совершено впервые. Такую же меру предлагал КС в постановлении № 4-П. Однако разработка подобной поправки не вошла в список поручений Президента, принятый по результатам совещания.